胡鞍钢教授解密中国集体接班人产生 “入常”需跨两个政治台阶
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清华大学国情研究院院长胡鞍钢的近著《中国集体领导体制》上市一周，便已销出1万多册。封面上“国内外首部解读中共中央政治局常委会工作机制的专著”的字样，迅速吸引了网友的目光。
　　“在一个十几亿人口、56个民族、30多个省级行政区、2800多个县区的超级社会，良好高效治理尤为关键。”胡鞍钢指出，中国特色的“集体领导制”，以其优异的实践证明了中国社会主义政治制度的巨大优越性。
　　他将中国特色的“集体领导制”归纳为五大机制：集体分工协作机制、集体交接班机制、集体学习机制、集体调研机制和集体决策机制。
　　集体接班人的产生是典型的“台阶式”
　　胡鞍钢表示，中国共产党新一届中央集体领导人或集体接班人的产生，既不是“空降式”，也不是“火箭式”，而是典型的“台阶式”。
　　第一个台阶是担任党的省区市委书记，在治理国家前先接受治省的锻炼和考验。截止2012年底，世界上人口上亿的国家有11个，中国是世界上人口最多的国家。若以人口数达到6000万作为大国标准，那么中国至少有8个省的人口达到或几乎达6000万。
　　“治理这些省相当于治理一个国家。” 胡鞍钢介绍说，据统计，第十六届中央政治局常委9人，有6人担任过省委书记、直辖市市委书记；第十七届中央政治局常委9人，有8人担任过省委书记、直辖市市委书记。
　　“这一台阶是他们成为领导人所需信息、知识、经验和能力的‘加速积累期’。” 胡鞍钢在书中指出。
　　第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手，也是“集体交接班”的过渡期。在这一政治台阶上，他们已经进入中央书记处、中央政治局，成为中央政治局常委的主要助手。即使那些仍担任省区市委书记的中央政治局委员，也有更多的机会了解和分享中央领导集体是如何作出重大决策的。
　　“习近平、李克强进入常委会前没有担任过中央政治局（候补）委员及中央书记处（候补）书记，但是他们在十七届中央政治局常委会中担任主要助手，因而能为在十八届中央政治局常委会中承担更重要角色做好准备。”胡鞍钢补充说。
　　通常情况下，只有走完这两个台阶后，才能正式进入中央政治局常委会，成为领导集体核心成员之一。
　　集体决策体系分为“外脑”和“内脑”
　　党和国家的决策体系对国民经济和社会发展所起的作用，就好比人的大脑在整个人体中所发挥的作用一样。决策体系就是国家的“智慧中枢”、“信息中枢”，决策的科学性直接取决于决策体系这个“大脑”的智慧程度。
　　胡鞍钢将我国的决策体系分为“外脑”和“内脑”：“外脑”由人民群众、国内外智库（以国内智库为主）和地方四套班子组成，内脑则是以中央政治局常委会为核心，包括国务院、全国人大和全国政协三大班子。
　　“中国的发展是一个巨大的试验场，既是学习的大课堂，也是实践大课堂。作为领导者的中国共产党一旦完成了比较成功的学习和实践，就会产生巨大的规模效应，对世界产生极强的正外部性。”
　　胡鞍钢指出，随着决策机制的不断科学化、民主化、规范化和制度化，中共中央这一“大脑”也将更加健全、更加理性、更加智慧，让主观更加符合客观，理论更加符合实际，政策更加符合民意，使得及时纠正小的失误、避免大的失误成为可能，也成为现实。
　　制度自信应源于理性解读中国政治
　　“千万别让中国的创新由外国人来总结，然后我们再学习外国人总结的中国。实际上我已经有过一次这样的经历了。”谈起这部书的创作历程，胡鞍钢从自己的亲身经历讲到，中国学者的研究完全可以源于中国又高于中国，然后进一步指导中国。
　　党的十八大提出道路自信、理论自信、制度自信，自信的底气来源于哪里？在中国人民大学出版社举行的中国制度书系出版研讨会上，中国人