【1 9 5】全宋文 卷四三O 一 胡 铨﹝三﹞
御試策
问:蓋聞治道本天,天道本民,故視聴從違,不急於算數占候,而惟民是察,持以至誠,無逺弗届,古先哲王罔不由斯道也。朕承宗廟社稷之託,於俶擾阽危之候,懐父母兄弟之憂於攜貳單微之時,念必撫民以格天,庶或悔過以靖亂。踰年於兹,寢興在是。故府庫單匱,軍費倍滋,而賦斂加薄,外患未弭,盜賊尚多,而追胥有程。擇守令以厚牧養,責按亷以戢貪暴,命令為民而下者十常六七,凡曰聚所欲﹑去所惡者,朕未有聞而不恤,恤而不行也。然而迎親之使接武在道,而敵情未孚;保國之謀刻意在兵,而軍勢未張。躬純儉以敦本,而奢侈之習未悛,擴大公以示訓,而私罔之俗尚勝,刑賞不足以振偷惰之氣,播告不足以革狂悖之心。田畆未安,旱蝗害嵗『一』,豈朕不徳,無以動天,抑政令失宜,而民以為病乎?何精神之弗效,而禍亂之難戡也『二』,伊欲復親族,奠疆塲,清冦攘,善風俗,使百姓樂業而亹亹迓衡,何修而可以臻此?子大夫涉艱險以副詳延,誠亦勤矣,其必有至言欲為朕陳者,其悉言之無隠。若乃矜空文而無補於實,咎既往而無益於今者,非朕之所欲聞也,其以朕所未聞而切於時者言之『三』,朕將親覽焉。
臣对:臣聞國將興聴於民,將亡聴於天,湯武聴於民,其興也勃焉;桀紂聴於天,其亡也忽焉。方桀紂之未亡也,謂已有天命,曰:「我生不有命在天!」彼以天命為真可恃,偃然自謂子孫帝王萬世之業也。及其亡也,諸侯歸商者三千,兹以勝夏,則成湯以興,諸侯歸周者八百,兹以勝商,則武王以興。湯武聴於民而反以興,非民興之也,修人事以應天,是以興;桀紂聴於天,而反以亡,非天亡之也,恃天命而虐於人,是以亡。興亡之端,厥監在民而不在天,甚易曉也。而中材庸主,每每反之,此忠臣義士所以深悲,天下之所以亂亡相尋,而世主不悟也。陛下起干戈鋒鏑之間,適丁天下倥偬不暇給之秋,外亂内訌,佥人秉朝,邊方有風塵之虞,中原有新羈之馬,赤子入無知之俗,民愁盜起,禍稔蕭牆,王室揺揺然幾如一髮引千鈞,當此之時,可謂亂甚矣!臣愚謂陛下宜焦心嘗膽,聴于民之時也。而陛下策臣等數十條,大概質之於天。首曰:「盖聞治道本天,天道本民。」又曰:「豈朕不徳,無以動天?」又曰:「何精诚弗效,而禍亂之難戡也?」似皆聴於天者,此臣所以深疑,而願為陛下直言無諱也。伏讀聖策曰:「盖聞治道本天,天道本民,故視聴從違,不急於算數占候,而惟民是察,持以至誠,靡逺弗届,古先哲王罔不由斯道也。」臣有以見陛下聴於天,而不聴於民之弊也。臣銓按《春秋》禍亂之由與祖宗已然之故事,為陛下陳之。為《春秋》之説者,曰:「正次王,王次春,王者上承天之所為,而下以正其所為,」此漢儒傅会之論,臣謂不然。臣聞聖人作《春秋》,尊一王之法,為萬代之訓,未嘗有明言天者,盖天道難測,若深言之,則遂以為茫昧莫究而忽於天,若淺言之,則天下後世遂溺於隂陽灾異而蔽於天。聖人推其變於天常,與人事雜而書之,至其變見禍敗,或應於數十年之後,甚則或不旋踵而應。國家將有失道之敗,天乃出灾異以譴告之,不知自省,又出怪異以警懼之,尚不改悔,覆敗乃至。茍無其事,變不虚生,若痛自惕懼,側身修行,則禍灾滅塞,可轉为福。此《春秋》之大凡也『四』,以是知天心之愛人君而欲止其亂也。自非大无道之世,天盡欲扶持全安之,此古先哲王所以持以至誠,而不急於算數占候,誠知夫天人相與之際,甚可畏也。我國家自江南平定,太祖感宇縣分割,生民受弊,惻然涕下,思有以布声教而撫養之,是時識者知天命固已牢不可解矣。且如擇一法官,細事也,而太祖擇王濟,則曰:「無或有寃濫以致天灾」,任一憲臺,細事也,而真宗選諸道提典刑獄。則曰:「一夫受寃,即有灾沴」,夫一夫受寃,宜未害也,而祖宗惕然動念,懼致天罰,則民之不可忽,而造物之不可欺也明矣。陛下龍飛之初,傳檄四走,天下莫不翕然響應,臣愚雖不識天理。以人事卜之,知天意固已有在,比來聖慮漸驰,浸不克終,國勢委靡而不振,生民愁苦而無聊,天意向背,殆有不測,可勝寒心!臣願陛下持以至誠,以《春秋》為戒,而謹持之,以祖宗為監,而力行之。毋以草茅之言而罷之,則天下幸甚。聖策曰:「朕承宗廟社稷之託於俶擾阽危之候,懐父母兄弟之憂於攜貳單微之時,念必撫民以格天,庶或悔過以靖亂,踰年於兹,寢興在是。」兹又陛下聴於天而不聴於民之弊也。嗚呼,陛下興言及此,亦知有宗廟社稷之託乎?亦知有父母兄弟之憂乎?知有宗廟社稷之託,則所與任其託者為誰?知有父母兄弟之憂,則所與分其憂者為誰?任其托﹑分其憂一非其人,則天下之大勢無復救矣。臣聞天下大器得之甚難,敗之甚易,莫不由夫祖宗辛苦艱難以成立之,莫不由夫子孫頑率奢傲以覆墜之。成立於百年而覆墜於一日,遂使祖宗艱難之業并與祖宗社稷之業一旦丘墟,是以聖人作《春秋》,於亂君亡國痛以王法繩之。謹按昭公二十二年書「王室亂,劉子﹑單子以王猛居於皇」。是時新有景王之難,王猛以幼沖而嗣大位,劉﹑單以庸材而相幼君,社稷危如贅疣,則王室安得不亂?夫王室天下根本,根本一亂,而播遷於皇,則俶擾阽危亦甚矣。卒之天王蒙塵,避子朝之難,終昭公之世,僅復成周,至黄池之会,天下奔潰。而聖人獨反覆書之,重社稷也,陛下單微幼沖之資,獨戡多難,則危如王猛,左右大臣,以险佞而佐大計,則庸如劉﹑單。臣恐王室之難,又甚於子朝之難矣。安知江都之幸,不變為狄泉之脇迫乎!是陛下知承宗廟社稷之託,於俶擾阽危之候,而未知荆卿,何乃竊發於肘腋之間,願陛下思太祖得天下之難,而早圖之,監《春秋》王室之禍而慎守之,毋謂懐父母兄弟之憂,於攜貳單微之時,而遂解體也。謹按襄公二十八年書曰「公如楚」,二十九年書曰「公在楚」,又曰「公至自楚」。竊原鲁公如晉﹑如齊﹑如京師,皆未嘗書「在」,獨於楚書「在」,何也?曰:楚虎狼之國也,襄公如楚既非常,而逾年不反,禍且不測,書曰「在楚」,者盖臣子痛君之失所在也。以今兩宫有沙漠之狩,孰與如楚之危哉!且襄公二十八年如楚,至二十九年而歸,《春秋》深危之,况兩宫暴露於穹廬,三年於此矣,則陛下懐父母兄弟之憂,臣愚不知何以處之?為陛下計者,獨不念「在楚」之事乎?臣願慎擇賢佐,惟斷惟果,側身憂慮如宣王,勵精綜核如孝宣,鋤去亂畧如光武,剛明果斷如憲宗,復讎刷恥如勾踐,以《春秋》為戒而謹持之,以祖宗為監而力行之,毋以草茅之言而罷之,則天下幸甚。陛下首策以此,中則曰:「府庫單匱,軍費倍滋,而賦斂加薄,外患未弭,盜冦尚多,而追胥有程。擇守令以厚牧養,責按亷以戢貪暴。命令為民而下者十常六七,凡曰聚所欲﹑去所惡者,朕未有聞而不恤,恤而不行也。」此又陛下聴於天而不聴於民之弊也,臣聞治天下者正如療疾,方天下之既受病也,府庫單匱,軍費倍滋,則病在血脉矣,外患未弭,盜冦尚多,則病在腸胃矣。客邪干正矣,擇守令以厚牧養,猶導之以湯液醪醴而助真氣也,責按亷以戢貪暴,猶投之以砭劑而攻强陽也,如使人血脉受病,腸胃又受病,而導之以湯液醪醴者,或失節焉,則疾日甚。疾既甚而投之以砭劑者,又非良药,祗速其死耳。醫國者亦然,故方天下受病之際,府庫竭矣,外患熾矣,冦盜多矣,乃牧之以不賢之守令,擾之以不才之按亷,是猶疾已深而投之治葛,豈不殆哉?臣請厯言其弊,臣聞府庫單匱,軍費倍滋者,以兵冗而坐食也,以師老而費財也,以生寡而食衆也,三者今之大弊也。自古兵無事則不可使聚,聚則不可使無事而食,其勢然也。昔漢之兵制,有踐更之卒而無營田之兵,京師亦不過南北期門﹑羽林之兵而止。至于邊境有事,諸侯有變,則皆以虎符調發郡縣之兵,事已輒罷,是以其兵雖不知農而天下不困,兵甲未嘗聚也。唐制十六衛,無事則力耕而聚粟,非但自贍,且以廣官儲,是以其兵雖聚於京師,而天下亦不困者,未嘗無事而食也。我朝沿近代養兵之法,一兵給與衣糧,嵗約五六十緍,太祖得周代之兵,中外止有二萬而已。至乾徳間,中外止有十萬兵耳。太宗盡有天下,添兵至多,亦止三十餘萬,真宗當全盛之時,乃始五十餘萬,當時軍數非多,尚慮耗蠧調度,命汰疲冗,周瑩不奉減兵之詔則怒而罷之,向敏中奏軍額漸多,則反覆詰難之,誠知夫兵無事則不可使聚,聚則不可使無事而食。臣故曰:兵冗而坐食,今之最大弊也。按兵法,興師十萬,日費千金,以日計之,費已如此,况今曠日彌年,兵連不解。百人仰给縣官則挾千夫之名,大槩雖數百為輩,要歸則無異於數十萬之兵,而坐食連年,無毫髮功,則農夫之力,安得不困?馈餉之卒,安得不疲?謹按莊公八年春,師次于郎;夏,師及齊師圍郕;秋,師還。《春秋》書用兵,未有厯三時而后返者,獨於此書春,書夏,書秋,惡莊公無故勞師,興圍郕之役,卒之郕降於齊,而魯師無功,至秋乃還。故書曰「師還」者,惡夏已無功,秋始班師,暴露滯留之甚也,是後二十八年,有告糴之舉,其禍正基於圍郕之役,以今征役之乆,動至累年,較之《春秋》三時返者,不已太甚乎?則庫藏竭而軍費滋,自不足怪。臣故曰師老而費財者,今之最大弊也。兵冗而坐食,師老而費財,加以生寡食衆,入少出多,陛下雖賦斂加薄,而州縣之追科實烦,何則?用度既匱,則其勢不得不取於民矣。臣前所謂追胥有程而外患未弭,冦盜尚多者,其弊在朝廷多過,生靈多怨,使朝廷無過,生靈無怨,則外患冦盜亦何名而動哉?盖自古姦雄如陳涉﹑吳廣之起於秦,赤眉﹑黄巾之起於漢,蘇峻之亂晉,安史之亂唐,本皆巨盜兇渠伺朝廷之過,執以為乱,幸生靈之怨,倡而稱義,遂至迭起州縣,刼令殺守,相挺為亂,今明盛之朝,豈有大過?竊聞長老之谈,或謂戚近撓權,奸臣盗柄,刑賞不必行,小人不盡除,綱紀不甚振,此豈過之漸耶?何則自古亂天下國家多自戚近撓權,始如漢之諸呂﹑竇﹑霍﹑唐之諸武,韋﹑張﹑竊弄朝柄,一敗赤族,國家几破,今乃有肺腑領樞柄,戚屬將衛兵,漢南北軍之禍,其監不逺,倘不少戢,是増朝廷之過,而起姦雄之膽。大亂之後,豈宜復然,晉趙王倫﹑石勒之徒,心窺人主,口責宰相,實奸雄伺過而後動。不幸因之以餓飢,加之以灾荒,生民愁苦無聊,則奸人乗隙奮飛,血流千里,此外患所以未弭,冦盜所以尚多,是雖追胥有程,何以救其亂?謹按昭公十一年,「楚子虏誘蔡侯般,殺之於申」。蔡般弑逆之賊,王誅之所必加,《春秋》反惡楚靈,何也?曰:討蔡般可矣,誘而討之,此匹夫之賤行,《春秋》所甚惡也,前日下詔书,招納叛亡,許以不死,此輩皆投戈請命,謂陛下示以大信也。然而陽示以信,隂加以刑,是誘討也。陛下為人父母,奈何以天子詔書為誘人之餌?臣恐大信一失,則後來以招降為悔。自今上下猜忌如寇讎,聚處得間,則更相魚肉,惟先發者為雄耳。何怪乎冦盜之未弭乎!臣前所謂擇守令以厚牧養,而守令多不賢者,朝廷輕守令也;責按亷以戢貪暴,而按亷多不才者,朝廷輕按亷也。守令一不賢,則郡縣受禍;按亷一不才,則守令敢於為姦。故擇守令在擇按亷,此祖宗之成法也。太祖﹑太宗注意守令尤切,太宗嘗親選諸州長吏,又親書其厯,戒曰:「公務刑政,惠愛临民,奉法除奸,方可書為勞績」。因顧謂錢若水曰:「朕暑中書此,宁不勞乎,盖謂任官擇人以安百姓耳」。嗚呼,太宗不憚盛暑而親札賜行,令守令則未尝有召對者;太宗躬自選擇而延見便殿,今乃有赴吏部而注擬者。是朝廷輕守令也。朝廷輕守令,則守令輕郡縣,郡縣之職一輕,則牧養之方盡廢,使要近州縣或非其人,复畏朝廷耳目之近,尚憚不敢逞;若逺方細民,雖使盜跖為之守,檮杌饕餮為之令,斯民雖千百為群,號呼聚罵,朝廷不知,其為害豈不大哉?臣聞太祖以錢文敏知瀘州,戒之曰:「比聞郭思濟掊斂不法,恃其遐逺,謂朝廷不知耳,至則為朕鞫之」。夫瀘州去京師四千餘里,而郭思濟不法,朝廷已盡知之。今州縣稍逺者,其守令過失朝廷乃不聞,則逺如瀘州者陛下必不能知也,彼何憚而不為盜耶?然則所賴以糾察其弊者,尚賴按亷耳,如使按亷又非其人,則其禍可勝言哉?臣聞太宗以按亷之職,出為朝廷耳目,或由聖選,或由舉充,選之既艱,則任之亦重。凡寛一按亷,是壊一路之事;一路不治,是使數百萬軍民受殃。自太宗即位,勵精求治,詔轉運使考覈職任之廢舉,又遣使亷察官吏之汙潔,如劉文質察舉部内官吏,則有迁移之寵,如王徳裔部内不治,則有黜削之罰,賞罰如此其嚴,則按亷振威,按亷振威則守令振職,厥今守令不職,是按亷未得人也。往者遣使撫諭諸道,天下想望風采,以為行被大惠,卒之廚傳騷然,公行賄賂,甚者責子女於郡縣,輦家屬以偕行,雖官以撫諭為名,而民有供输之苦,守令之外,復増一蠧,夫逺方細民,不幸遭不賢守宰,終嵗抱寃,引領輶軒之出,以雪其憤。而按亷又不才,是使終身懐寃而莫之控诉也,則民安得不多怨而易動?此奸雄所以竊發也。謹按《春秋》閔公元年「齊仲孫來」,聖人佳而字之,重其將命從宜,以安鄰國之難。方閔之初,叔牙﹑慶父媒孽魯禍,閔公始立,國人危如贅疣,齊人可折箠取之,當是時,魯之輕重在齊,仲孫乃能説其君使寧魯難,卒使閔不失國,而魯人以安,湫之力也,《經》書仲孫之來,喜其一出而民安魯存也。以今兩河淮甸兵革之餘,豈不甚於魯國之難,而按亷之出,未聞如仲孫以務寧魯難為意者,以《春秋》之法責之,則罪人矣。臣故曰:守令不職,是按亷未得人也。夫以守令既不職,按亷又失職如此,則陛下命令為民而下,雖十常六七,而壅遏詔書十常八九矣。是陛下有恤民之詔,無及民之惠;州縣知有守牧之令,不聞有天子之詔。三數年來,邊防用兵,凡百科斂,不問四方有無物之处,但嚴令督之。近海州軍例科鎗幹,居山州縣例買鵝翎。有司既不辨有無,州縣或罕能條奏,官取一物,民費數倍,且如前日勸誘一事,監司責辦於郡,郡責辦於縣,縣移文於鄉。假軍期急速為名,迫若星火,一有不至,则械繫苦掠,人皆畏死,其敢有辭?是名為勸誘,而實暴斂之,監司郡守但務上供以悦朝廷,則忽而不知省,宰相大臣但務足用以悦陛下,則知而不敢言。上下相蒙,民窮無訴,是陛下恤民之詔雖多於孝文,而天下乾耗乃甚於孝武,傷和召怨,咎將安歸。臣聞咸平中議改元,赦書頗多蠲免,或謂三司以惠澤太廣為言,真宗責曰:「非理害民之事,朝廷所不可行,若赦令既行,必使良人受賜矣」。時方午,雷震,帝惻然曰:「豈赦令少及民之惠,上天以雷惊朕耶」!嗚呼,祖宗以赦令未遍,懼速天罰,則陛下命令多壅,實悖天心,其害殆不為細,願陛下以《春秋》為戒,而謹持之,以祖宗為監,而力行之。毋以草茅之言而罷之,則天下幸甚。陛下中策臣以此。又念「迎親之使接武在道,而敵情未孚;保國之謀刻意在兵,而軍勢未張。躬純儉以敦本,而骄侈之習未悛;擴大公以示訓,而私枉之俗尚勝。刑罰不足以振偷惰之氣,布告不足以革狂悖之心,田畆未安,蝗旱害嵗。豈朕不徳,無以動天,抑政令失宜,而民以為病乎?何精诚之弗效,而禍亂之難戡也」。此又見陛下聴於天而不聴於民之弊也,臣謂陛下躬純儉而驕奢弗悛者,是陛下未必純儉也,廓大公而私枉尚勝者,是大公未必能擴也,賞罰不足以振偷惰,是大柄下移也;播告不足以革狂悖,是危亂之兆也。田畆未安而旱蝗害嵗,則生民失业而怨沴並作也,乃若遣迎親之使而敵情未孚,則臣竊有説焉。臣聞慶厯中契丹聚兵境上,遣其使蕭英﹑劉六符來聘。是時使來非時,而兵既壓境,中外忿怨。仁宗皇帝命宰相擇所以報聘者,得左正言富弼,片言折六符之謀,卒挫虏主,自景徳以來,北方無事,八十餘年於此矣,豈惟弼之力哉!于時宰相則晏殊,參政則范仲淹,樞密則杜衍﹑韓琦,諫官則余靖﹑歐陽脩,皆天下之所仰望,而北虏之所畏憚者,彼知朝廷有人,故弼之計得行,而虏計不得逞。以今廟堂之上,宰相有如晏殊者乎?參政有如范仲淹者乎?樞密有如韓琦﹑杜衍者乎?諫官有如余靖﹑歐陽脩者乎?臣知陛下必無此等人物矣,而欲求敵情之孚,此臣所大惑也,臣聞猛虎所以為百獸畏者,為爪牙也,使棄爪牙,則孤豚特犢皆得摶噬之。譬之國無勁兵,則蕞爾丑虏,皆為劲敵。故《春秋》雖惡窮兵之禍,至於兵不素養而取具臨時者,必深罪之。謹按僖公二十六年:「齊人伐我北鄙,公子遂如楚乞師。公以楚師伐齊,取榖」。説者曰:「乞,重辭也,重師也」。
未完待续·················