回帖：【124】全宋文卷二六八一杨时﹝七﹞
答胡康侯书﹝八﹞
承示问政事先後缓急之序，与夫要领所在，某自视昏耄，何足以知之？以公积学之久，经纶之业皆素所饜饫者，乃下询於陈腐陋儒，非公不以贤自挟，乐取诸人以为善，何以有此？三复来贶，钦叹无已。然厚意不可以虚辱，试诵其所闻，惟宽明不以僭渎为罪，则万万幸甚。某切观自金人渝盟，河北、淮南诸郡皆非吾有，民物凋弊，赋入无几，军储资用十百於前日。天时地利在今日皆不可恃也，所恃者人和而已，方时艰难，不早为之经画，一日有不足，不免暴取於民。一失民心，其患有不可胜言者，不得不虑也。某窃谓当今政事惟理财最为急务，考之先王所谓理财者，非尽笼天下之利而有之也，取之有道，用之有节，各当於义之谓也。取之不以其道，用之不以其节，而不当於义，则非理矣。故《：周官：》以九职任之，而後以九赋歛之，其取之可谓有道矣。九赋之入，各有所待，如關市之赋以待王之膳服，邦中之赋以待宾客之类是也。邦之大用，内府受之，邦之小用，外府受焉，有不可得而侵紊之也。冢宰以九式均节之，下至工事刍秣之微，匪颁好用，皆有式焉，呈人主不得而渝也。所谓惟王及后、世子不会，特膳服之类而已；有不如式，虽有司不会，冢宰得以式论之矣。世儒以谓至尊不可以法数制之，非正论也。夫天之所生，地之所藏，今犹昔也，昔常有馀而今不足，其弊必有在矣。朝廷盖未之究也。建隆之初，荆湖、江浙、河东、川、广、福建皆非朝廷有也，所有者惟南京东西数郡而已。当五季之乱，干戈日寻，然未尝以用不足为忧。崇宁以来，承祖宗积累之厚'，尺地莫非其有也，一民莫非其臣也，而日以不足为忧，何哉？处之不得其道故也。国家景德、皇祜尝为《：会计录：》以总核天下财赋之出入，百官饩廪之奉、军储边计，凡邦国之经用，皆有常数。如内府所藏以待军兴郊赏之费，茶盐之入以待边储。元丰之《：备对：》，元祐之《：会计：》皆放此也。此祖宗之遗法，'盖得《：周官：》待用之意也。今宜为《：绍兴合计录：》，'取祖宗三书参较之'，凡吏员之增减，兵旅之多寡，户口之登耗，'赋入之盈虚'，皆可考也。知有馀不足之弊根，'可以究见矣。然後量入以为出而均节之，残破州县使有无相补，'庶无阙事矣。祖宗设制置发运司'，盖始於王朴之议，其措画可谓详尽矣。朝廷捐数百万缗以为糴本，使总六路-之计，'通融移用，与三司相为表里，以给中都之费。六路豐凶更有不常'，一路岁稔则增糴以充漕计，饥凶去处则琵糴'，使输折斛钱而已。故上下俱宽，而中都不乏，最为良法。自胡师文以糴本为羡馀以献'，发运司拱手无可为者，'此直达之仪所徒起也。既行直达，而盐法随变，其患有不可胜言者。盖转搬与盐法相因以为利'，不可偏举也。祖宗时荆湖南北、江东西漕米至真阳下卸'，即载盐以归，诸路每岁所得盐课无虑数十万缗以充经费'，故漕计不乏，则横歛不加於民，而上下裕矣。自钞盐之法行'，盐课悉归榷货，'诸路一无所得，''故漕计日以不给，而经用不可阙，非出於漕臣之家'，亦取诸民而己，此上下所以俱受其弊也。闽中旧官卖盐每觔二十七文，今民间每觔至百三二十文，'细民均被其害'，而盗贩所以公行也。所谓制置发运与三司相为表里者’盖发运通融六路之计'钱毂银绢-之类，祝三司所阙者为之应辨'，故中都常不阙也，'其为利多矣。自黄帝立丘乘之法以寓军政'，历世因之，'未之有改也。至周为尤详，'居则为比闾族党州乡，'出则为五两军师之制，使之相保相受，'刑罚庆赏相及，'用一律也。天子无事'，岁三田以供祭祀宾客，充君之庖而已，其事宜若缓而不切也。而王执路鼓亲临之'，教以坐作进退'，有不用命者'，则刑戮随之，'其教习之严如此，故六乡之兵出则无不胜，以其威令素行故也。丘井之废久矣'，兵农不可以复合，'而伍两军师之制不可不讲。无事之时，使之相保相