日本学友会会长胡昂：日本最大华人社团的应急之道
2011年03月15日 01:43 来源： 21世纪经济报道 【字体：大 中 小】 网友评论
http://finance.jrj.com.cn/people/2011/03/1501439447385-1.shtml 3月14日，挂在中国驻日大使馆网站上的“在日中国留学人员平安信息”不定时地更新着，东北大学：余倩，清华大学：胡永杰。每个出现的名字都代表着一个平安的讯号。截至发稿时，已经有超过100名在日中国留学人员通过这个网页向国内亲人报平安。
但仍有不少中国人尚未和大使馆取得联系。最新一份平安信息在结尾处列出13人的姓名，他们中大多来自靠近地震灾区的东北大学。“以下同学，你们的家人正在焦急等待你们的消息，请见到此消息，或者知道以下人员下落的人立即与我们取得联系。”网页上写道。
全日本中国留学人员友好联谊会组织了在日中国留学生上网报平安，该协会是日本最大的华人团体。它们在震后两小时就启动Ⅱ级应急响应。地震发生后，这个民间协会在联络中国留日学生上发挥了重要作用。
3月13日，其会长胡昂向记者提供了一份名单：大东京圈范围及周边地区近50个学校学友会发来信息显示这些学校的中国留学人员已经确认没有伤亡情况。
在受灾严重地区，学友会已联络到仙台地区学友会和福岛大学学友会。而其他在东北大学的近600人仍无法联系上。
他乐观期待，中国留学生没有伤亡：“在临海区域，学生租住民房的情况很少见。而仙台东北大学等地的地势较高，地震发生时，大多数留学人员都在学校宿舍或者教学楼里，比较安全。”
“应急系统委员会”
当地时间3月11日下午2点多，东京大学建筑系博士胡昂正在东京大学生产技术研究所8楼上班。自从两年前担任全日本学友会会长后，他的工作紧凑了不少。
这幢1996年建成的大楼，本身就是建筑抗震的实验品：建筑底层部位有类似“滑轮”构造，能够最大限度消能。
2：45左右，预警声大作，提示还有34秒将有地震来临，烈度3级。
可是，随后的晃动绝对超过了3级，主震后，胡昂第一时间想到了学友会。
由于网络中断，2小时后，全日本学友会的Ⅱ级应急响应启动。
学友会向各地分会通知尽快确认中国留学生安全，同时公布的还有紧急联络电话0081-80-6809-7666。
按照响应机制，胡昂开始拨打东北地区各级分会会长的电话，无奈通讯中断。
他立即改用邮件，通知各级学委会会长召开紧急会议，并直接和大使馆取得联系。
200多个二、三级学友会中，都有自己的应急系统委员会，是专门为了突发灾难和事故后的信息通报及善后工作而建立的，一般各地的会长也是应急系统的联络人。
“地震发生后，我们每天凌晨三四点统计各地学友会的信息。”他声音沙哑，“重灾区通讯全面中断，我们只能等待。”
晚上19点多，应急网页（
http://www.8681.biz/joomla/zh/2011311-.htmlfid=4）上线。
21点，全日本学友会设立311大地震紧急联络邮件组，由总会和部分地区学友会会长、副会长等10多个人组成。
“每次突发应急都要建立紧急联络邮件组，这是应急系统的一部分。”胡昂说。
23点，他请人起草《全日本学友会致日本地震灾区中国留学生慰问电》。
12日凌晨2:08，《慰问电》通过电子邮件向各分会和媒体发送。
3点，胡昂和同事们开始整理各地分会统计来的信息。
10点，按照前一天的邮件通知，他和东京地区的会长们去大使馆教育处开了紧急会议。
胡昂表示，在日本的中国留学人员共有11万左右，其中5万-6万在东京圈，3万以上在关西圈，1万-2万在北部。
他估计，目前可以确认安全的中国留学生，超过3万人。
不过，他最担心的是2万多语言学校学生，他们大多在19-20岁左右。由于学制不稳定，这些学生分散在日本各地，流动性大，学友会目前还没有在其中建立基层组织。
“目前我们能做的就是紧急信息沟通：一是紧急联络电话信息统计，二是网络平台滚动直播东北地区研修生的安全情况。”他说。
日常应急训练机制
胡昂告诉记者，在这里的中国留学生，都和当地人一样有参加一年两次的防灾演习机会。
而全日本学友会组织撰写的《日本留学生应急手册》，几乎是每个会员都会认真阅读的小册子。
全日本学友会，由日本全境十几个分会组成，各地分会由各大学分会组成，共有二级和三级分会200多个，会员总数超过5万人，主要是中国留学生、访问学者、研究人员以及已经毕业的留学人员。
这些只是学友会日常应急训练的一小部分。
记者在学友会主页上看到，这套完整的应急系统是五级响应，从全日本、各地区、各县、各大学学友会到留学生个人。
按系统规定，此次日本东北岸9级大地震，被归为较大突发事件（Ⅱ级），需要学友会配合大使馆或领事馆组织、协调、联络东北地区的各级分会，进行应急处置。
在必要的时候，全日本学友会会号召在日全体中国留学人员以各种方式声援配合救灾和募捐。
胡昂说：“应急系统经历了若干次突发事故的考验，工作人员对其运作谙熟于心。”
记者注意到，和某些纸上谈兵的应急预案相比，这个系统的细节规定执行力很强。
比如，系统规定了通讯方式的优先级别、各级学友会应急系统委员会的报告流程、与大使馆的沟通方式等，并规定系统的有效性，到次生和衍生危害结束为止。
“学友会1992年成立后，我们参考日本国家和各类团体应急系统，建立应急系统。这次地震，也是对这个系统的考验。”他说。
胡昂这两天的工作看似枯燥：和各级学友会沟通、开会、和使馆联系、统计并发布信息、接受媒体采访……他表示，应急系统是否有效，在于所有人是否能按部就班地做事。
“信息沟通加上募捐，这是现在能做的全部事情。除此之外我们做什么都是添乱。”胡昂经历过2008年都江堰救灾，他对于志愿者的无序工作印象深刻。
日本自卫队和国际救援队赶往灾区时，胡昂守在电脑和电话前：“日本的应急救援体系值得信赖，我相信我们正在做最正确的事情。”
