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十八届五中全会:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 0 发表于: 2015-10-30
十八届五中全会:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

党的十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。


中国全面放开二孩 专家:不能改变老龄化趋势
2015-10-30 00:15:38 来源: 新京报即时新闻(北京)
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新京报快讯 十八届五中全会29日决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。在多位学者看来,这一政策并不会立即给人口形势带来明显变化,也不能改变“老龄化”的趋势,但可延缓其速度。

此前多位学者提出,中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化,与此同时“未富先老”的特征明显,这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示,对于人口形势,“全面二孩”并不会在近期带来明显变化。在未来10年到15年的时间,该政策的影响才会逐步明晰。

南京大学社会学系教授陈友华则认为,政策调整会使得更多家庭生育二孩,出生人数会增加。“全面二孩”的政策只能延缓老龄化进程的速度,并不会改变这个趋势。

近日,中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟也撰文称,放开二孩生育不会改变基本人口形势,但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育,中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势也不会发生根本性改变,但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加,则将有利于改善人口结构,促进人口长期均衡发展。

http://news.163.com/15/1030/00/B74R7QI200014SEH.html
114412749@qq.com

只看该作者 1 发表于: 2015-10-30
“二孩随谁姓”成一些家庭心结
新华每日电讯2版
“二孩随谁姓”成一些家庭心结
2015年10月05日 10:06:42  来源: 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2015-10/05/c_134684725.htm

  据新华社杭州10月4日电(记者张璇)随父姓是很多家庭的主流做法,单独二孩政策放开后,这一做法正在遭遇挑战,越来越多的家庭选择“一家一个姓”,二孩的“冠姓权”交到了女方手中。可是,“一家一个姓”后却是几家欢喜几家愁,成为不少家庭的新难题。

  家住杭州的王小姐,与丈夫结婚已经5年。去年单独二孩政策后夫妻俩商量准备要第二个孩子。可是,王小姐的父母提出“一家一个姓”的要求后,男方家庭并不同意,因此,两人生育二孩的计划一拖再拖。

  “最主要还是观念不同、地域差异,我的父母都在杭州市区,丈夫的父母都住在临安,‘一家一个姓’的做法临安不如杭州市区普遍,我跟丈夫夹在中间很难受。”王小姐表示。

  王小姐说:“一方面我非常理解我父母的想法,我是家中独女,他们也有延续香火的想法。另一方面,我也知道丈夫家人的难处,现在我最希望不要伤害两家的和气,更不要对孩子的成长造成影响。”

  2014年10月,宁波江北法院就曾审理一起因二孩姓氏引发的离婚案件。生二孩前苏小姐已和丈夫家协商好“一家一个姓”。可苏小姐第一胎是女儿,第二胎是儿子。按之前说法儿子应该随母姓,但丈夫一家却又反悔,直至闹上法庭才最终和解。

  现如今,不少已生二胎的家庭就选择“一家一个姓”的做法。为了减少孩子的困惑,据记者了解,有些家庭选择将“外公外婆”也统一叫“爷爷奶奶”。

  王小姐说:“我非常担心我以后无法给孩子解释为什么没有‘外公外婆’的称呼,也很难解释他们兄弟姐妹为什么姓氏不同,影响两个孩子间的感情。到时候真的‘一家一个姓’后,我最担心双方父母对孩子的疼爱有偏向。”

  婚恋专家凌子说:“像王小姐这样的顾虑值得我们反思,孩子的成长环境非常重要,如果因为二孩的‘冠姓权’而伤了感情,破坏家庭和谐,这是对爱的本末倒置。”

  “其实很多年轻人对姓氏并没有老一辈看得那么重,还是应该多做做双方长辈的思想工作。姓氏的重要程度远不及家庭的和睦、孩子的健康成长。双方家庭最好在婚前或是二孩出生之前商量好,免得伤了和气。”凌子说。
114412749@qq.com

只看该作者 2 发表于: 2015-10-30
全面放开二胎了,“非独”70后曾这样努力……
全面放开二胎了,“非独”70后曾这样努力……
作者:叶宇婷

http://news.ifeng.com/a/20151021/45890897_0.shtml

“单独二孩”政策实施以来,各方统计数据均显示生育意愿持续低迷。前不久媒体报道,预期的婴儿潮也未到来。很多符合政策能生育的人没有生育意愿,但有生育意愿的70后“非独”群体则被排除在了政策之外,无限逼近的生育极限迫使他们与时间赛跑。

凤凰网叶宇婷北京报道

有人把“全面放开二胎”的新闻链接发到“非独二胎微信群”后,群里不断有人问是否属实,不少人以为这是假消息。过去两年,在这个群里无数次有人转发假消息。

10月29日,十八届五中全会闭幕,会议决定:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。群里的“非独”70后迅速把电视频道切换到央视,随后该群被红包刷屏。

曾经的这个群里,更多的是悲痛的消息。

李芳(化名)把离婚证照片发到群里,用了“复杂”两个字来形容当时的心情,但随即她坚定要“赌一把”。

李芳所在的是“70后非独二胎活动”群,里面的成员全是非独生子女家庭但又想生二胎,她们被排除在现有政策外。去年11月,“单独二孩”政策实行满一年,但效果不明显,“非独二胎”群里的人觉得全面放开二胎的机会来了,2015年全国“两会”肯定会放开。

现年46岁的李芳不知道自己哪天就不能再生育,无法把控的生理规律以及无法停留的时间让她备感焦虑。她决定备孕等2015年全国“两会”放开。

但政策至今并未松动。李芳的肚子一天天大起来。为了让孩子“合法”出生,李芳决定跟丈夫假离婚,再找没有孩子的人假结婚,以办理准生证。这是非独生子女家庭生育二胎比较常见的方式。

还没来得及跟别人假结婚,李芳的二胎孩子就胎停了。

这样的结果刺痛了很多70后非独家庭,几乎无差的年纪可能遭遇相同的结果。群主“凤凰”觉得不能再等了,也等不起。随后“70后非独二胎活动”群用多种方式呼吁开放全面二胎,引发社会关注。


“凤凰”组织70后“非独”群体徒步到翼城(“凤凰”供图)


徒步到翼城

山西翼城是70后“非独”家庭心中的“圣地”,她们希望通过徒步到翼城的方式引发关注,表达呼吁全面放开二胎的诉求。

30年前,传统农业县翼城被批准进行二胎试点,在全国普遍实行“一胎化”的情况下,这里的夫妇可以有间隔的生育二胎。学者对这里进行跟踪调查后得出的结论是:翼城的出生率和自然增长率低于全国、全省、全市的状况,而且降低的幅度还在不断增大。

今年国庆节,“凤凰”组织70后“非独”群体从山西运城徒步120公里到翼城,到这样一个具有标志性象征的县城表达诉求。最终有14人参与活动,没参加活动的人捐款支持。

出发前,“凤凰”给梁中堂打了电话,询问翼城的相关事宜。梁中堂是推动翼城进行二胎试点的关键人物。

1984年,在山西省委党校教研室工作的梁中堂把名为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的研究报告寄给时任中共中央总书记胡耀邦,很快得到胡耀邦亲笔批示。次年,山西省批准梁中堂在翼城做二胎试点。

10月1日,14人从全国各地赶到太原集合,有的带上小孩全家出动。第二天早上8点,这些70后非独家庭穿上统一的绿白相间的衣服从运城财经学校门口出发。“凤凰”把徒步的照片发到微博上,人口学者易富贤转发支持,这是这个群体有史以来最受关注的活动。

“凤凰”走在前面带路,国道沿途扬尘四起,排成纵队的14人十分引人注目,她们一路跟当地人解释活动的目的,也问当地人对全面放开二胎的态度。“他们都支持放开,觉得两个孩子好。”

没有徒步的经验,队伍多次走错路,天黑了还有8公里没有走到第一天的目的地闻喜县。每个人都把手机打开照明,一束束光列成一纵队。晚上躺在酒店的床上,脚是僵的。

最艰难的是第二天的路程,第一天的疲惫没有消除,很多人的脚磨烂了,长了血泡,大家士气非常低落。团队开始就全程是否只能徒步走产生分歧。“低气压”的氛围持续到了酒店,活动参与者在“凤凰”的房间发生里争吵。

“凤凰”坐在床上反复捶打肿胀的小腿,反复强调“活动到底是来干什么的”,其余的人情绪也很激动。在争执不下来时,“凤凰”给“乙肝斗士”雷闯打电话了解他当初为乙肝群体抗争的经历。挂了电话,“凤凰”再次召集参与者开会,给他们讲雷闯的经历。最终团队一致认为要坚持全程徒步。

分歧解决后,接下来的两天徒步士气都很高涨,累了时大家齐唱《团结就是力量》。

参与徒步活动的有几个小孩,其中一个是“凤凰”的女儿。途中她跟随行的记者聊天,说特别希望“凤凰”给她生个妹妹,一个人太孤单。

10月5日,团队终于徒步到翼城。快抵达翼城地界时,领头的“凤凰”远远看见地标,兴奋不已。她们在地标下短暂停留拍照,随后径直走向终点翼城县政府。国庆期间,县政府不办公,以此为终点更多的是象征意义。

接下来,团队去翼城县公安局咨询落户事宜,看能否把户口落到翼城曲线生二胎。团队去计生办,值班的工作人员私下透露也支持政策放开。在翼城的短暂走访,“凤凰”的感受时当生育政策变得宽松后,人们超生的意愿反而降低了。

10月6日,徒步活动结束,返回太原的途中,“凤凰”哭了,她觉得70后“非独”群体一路走来太不容易。

被政策分出来的群体

在“单独二孩”政策公布的那一天,“非独”群体觉得彻底被抛弃了,很多人绝望地退了群,不再呼吁。

从2013年开始,“凤凰”经常从港媒和外媒中开到有关中国要放开二胎的新闻,她和没有资格生育二胎的群体一样满怀期待,政策的公布给了他们重击。2013年11月,国家开始实行“单独二孩”政策,以往一起呼吁放开二胎生育的群体发生了分裂,“单独”群体被纳入了合法生育的范围,“非独”被排除在了政策外。“单独”和“非独”这两个概念突然被区分得很明确。

2014年开始,“单独二孩”政策各省落地,媒体一窝蜂关注“单独”群体,“非独”群体的呼声基本没人关注。

“凤凰”在易富贤的微博下留言,被人拉入“非独”群体的qq群,由于逻辑清晰观点理性逐渐成长为牵头人,后来她把生育意愿最强烈、行动力最强的70后“非独”群体单独拉一个群。但是没有媒体关注她们的呼吁和活动。

2014年4月,在广州平机NGO的协助下,非独家庭在网上发布全面放开二胎的建议信,3天时间获得了5000人的签名支持,随后链接被警察封掉。

建议信签名活动被迫终止后,“非独”群体希望通过“一人一照片”的方式在公园里举办快闪活动。活动开始前,拟参加活动的人陆续被当地公安机关约谈。正在公司上班的“凤凰”被警察带到派出所问话,刚开始对方的态度非常不好,“凤凰”解释了活动目的后警察才温和一点。一天半夜,警察跑到她前公司的宿舍,“故意吓唬我周围的人以给我形成压力”。

没有人关注、呼声传递不出去、活动受阻夭折,“凤凰”觉得再困难的时候自己都没想过要放弃。以前只是为了自己想生二胎而呼吁,现在是想为这个群体能做多少就做多少。

“凤凰”和丈夫在深圳住了9年,身边有很多人去香港生二胎,她也想,但在国企工作的丈夫有情结,希望孩子生在大陆。2009年,“凤凰”随丈夫去了南昌,在深圳上惯幼儿园接受开明教育的女儿不适应南昌的教育,拒绝去上幼儿园,天天在家粘着她,“凤凰”基本什么事都干不了。

“凤凰”生二胎的想法变得非常强烈。她和丈夫属于“男京女外”,如果政策外生育二胎,她和二胎小孩的户口都不能落在北京。

接触上“非独”群体后,“凤凰”看到了比她艰难很多的人。成为牵头人后,经常有人跟“凤凰”诉苦、求助。网上有人骂想生二胎的是“繁殖癌”,有时身边人也不能理解,她们只能抱团相互打气。这个群体的人特别容易焦虑,群里经常能看凌晨还有人发信息问该怎么办。

浙江的70后政策外怀了小孩,朋友代替去查体时被发现被计生委的扣下,“凤凰”接到求助电话,她发动群友帮忙,最后孩子没保住,流掉时已经5个多月。

曾被媒体曝光的“云南一警察妻子怀二胎8个月或被流产”的当事人最开始也是找到“凤凰”,刚发现怀二胎时,警察催妻子去流产,警察妻子找到“凤凰”希望她劝劝。有时“凤凰”把他劝通了,有时他有反悔,反反复复。在最紧急的时候,“凤凰”给支持全面放开二胎的携程网CEO通了电话,对方答应警察如果被开除就去携程网昆明分公司工作。

“凤凰”经常接触这些案例,她觉得自己努力帮一把,事情就会往前推动一点,她几乎是全身心投入这个群体里。

去年11月,“单独二孩”政策实施满一年,官方公布的申请数据显示效果甚微。从那时起,媒体和公众才开始关注到“非独”群体,全面放开二胎建议信签名的活动过去7个月后,媒体才报道。

“单独二孩”政策效果不理想后,舆论把焦点放在呼吁全面放开二胎上,70后“非独”群体的活动也更为密集,他们现在的黑暗是黎明前的。

70后“非独”群体艰难的抉择:“留”还是“流”

谁也不知道这黎明前的黑暗要历经多久,政策要来未来,70后“非独”群体并没有太多的时间等待。一些70后非独群体在这黎明前的黑暗时,意外怀了二胎,摆在他们面前的抉择就是:“留”还是“流”。把孩子保住,失去公职,而70后一般在单位都做到了中坚力量,失去工作就得从头再来;把孩子流掉,从生育年龄来看,很可能是这辈子最后一次生育机会。

1979年的重庆人“乐乐一笑”是第一批独生子女,但因为父亲再婚后对方有个女儿,成了她父亲法律意义上的“继女”,“乐乐一笑”便无法取得独生子女证明。儿子3岁时,“乐乐一笑”意外怀孕,她特别想生,在重点中学做老师的丈夫也支持她生。

月份渐渐大起来,肚子越来越明显,事情瞒不住了,计生办的工作人员开始上门做工作。“乐乐一笑”的丈夫所在学校领导也频繁找他谈,“如果不做人流,就停职开除工作”。丈夫最终被学校说服不再坚持。“乐乐一笑”不同意流产,夫妻俩不停争吵、陷入冷战。

“乐乐一笑”听到母亲的一句话后,决定妥协。母亲告诉“乐乐一笑”:“你无法让孩子合法出生,这就是一种不负责任。”

在“乐乐一笑”的要求下,医生把装满血肉模糊碎片的瓶子给她,她给流掉的孩子取名“飞儿”,将小孩埋了。此后,“乐乐一笑”经历了很长时间的抑郁期,并开始信佛。

“乐乐一笑”笃信“因果报应”。一次夜间小区停水,需要去马路附近取水,过马路时,“乐乐一笑”被撞飞数米远。在落地的一瞬间,她觉得自己背了很久的包袱才算解脱,她认为自己在还债。

此后,“乐乐一笑”非常注重避孕,以免在政策放开前再枉送一个生命。国庆期间徒步到翼城的活动,她和丈夫带着孩子参加,希望呼吁尽快放开。

相比“乐乐一笑”,浙江的“明媚”要坚决很多,39岁的她坚持留住二胎孩子。

10月初,“明媚”见血,没有准生证的她无法在公立医院生只能去私立医院,孩子27周早产,是个儿子,一儿一女凑成个“好”字。

早产了3个月的儿子,肺没有发育好,胃也在出血,医院问“明媚”是否要保胎,保胎需要交10万元。“看着他是个生命,不忍心放弃”,“明媚”决定保胎。

新出生的儿子住在保温箱里,10天后,医生下了病危通知,没办法再救。“明媚”把孩子带回家,想带他看看。“明媚”把儿子抱在怀里,他的哭声都很微弱,嘴里不断吐褐色的血。抱了一夜,小孩断了气。

“凤凰”接受完凤凰网的采访后,回家就知道了这个消息。在接受采访时,“凤凰”还担心即便放开全面二胎政策,很多70后因为年龄和身体原因也会面临更多的困难,“以后的路还很艰难”。“明媚”的遭遇真好印证了她的担心。

北京的“不惑人”是这个群体里最为强硬的,他和妻子决定把孩子生下来,再回户口所在地缴社会抚养费。“不惑人”妻子所在单位得知她怀二胎后,把她开除了,即便她称自己会向单位提供缴纳社会抚养费证明,单位也执意要开除。最后“不惑人”的妻子通过劳动仲裁委员会把所在单位告了,仲裁结果认为单位属于“违法解除劳动合同”,单位不服提起诉讼,目前案件处于二审阶段。

80后“非独”群体的自救

相比70后“非独”群体的顾虑,80后“非独”群体要果断些。她们一边等政策,一边自救,没有政策的情况下寻找各种办法,常见的办法是“离婚再结婚”。

接受采访时,上海的“小青”显得比较谨慎,她已经怀孕9个月,很快就会迎来第二个孩子。1983年的她一直就想要两个小孩,第一个小孩读大班时“小青”意外怀孕,她想留住这个小孩。有公职的丈夫也支持他生,但考虑到“一票否决”对单位领导升迁的影响,“小青”的丈夫在她怀孕2个月时把工作辞了。

怀了孕的“小青”也一直在等政策,但迟迟没有动静,她时常感到焦虑,晚上做噩梦,梦到计生的人在楼下要拉她去流产,有时梦到自己情况危险,需要马上进行剖腹产。

肚子一天天大了起来,“小青”决定“自救”,她决定跟丈夫假离婚,然后找个单身名下没有孩子的男的结婚,把准生证办下来。她把房产和孩子都过到丈夫名下,然后两人办理了离婚证,9月初跟别人领了结婚证,然后提交办理准生证需要的材料。

曾经有过政策外怀二胎的人假结婚后被人查出来,加倍缴纳社会抚养费的先例。在等待准生证办理的过程中,“小青”很忐忑。

“小青”打听过当地政策外生育二胎的罚款额度,近30万,这不是笔小钱,“被逼到绝境,肯定会反抗的”。

“我是个挺爱国的人,但现在哪儿还爱得起来,能移民就移了。”对于是否能最终拿到准生证,“小青”的心里也没底。

假离婚再结婚,“小青”不是个案。很多80后为此付出了不少金钱代价,湖南的“亚亚”就是其中之一。“亚亚”的丈夫是银行的高层,事业正处于上升期,为了生育二胎丢掉工作不值得。3年前,“亚亚”怀过二胎,找到一个单身的同学商量假结婚的事,对方没有同意,“亚亚”把孩子流掉了。

去年6月,“亚亚”又怀了一个,一个月后,她跟丈夫办理了离婚,第二天就跟丈夫的远房单身表舅领了结婚证,远房亲戚觉得这样的假结婚存在很多后续问题,第三天两人又去办了离婚。

没有办法“亚亚”又去找到单身的同学,给了对方5万元,最后两人领了结婚证,接着办了准生证。一个月后,孩子胎停了,“亚亚”哭了好些天。

幸运的是,今年6月,“亚亚”又怀孕了,她可以用之前办理的准生证生小孩,以防被告发,她要离家养胎,她说自己已经想好了之后的每个环节该怎么做,月底就向单位请假移交工作。

政策迟迟未放开,“凤凰”开始让群里的人去做身体检查,养好身体,因为年龄原因不能再等的人“自救”生育二胎。“凤凰”觉得生育下来一切都还有可能,如果等到失去生育能力,任何努力都是枉费。

“凤凰”觉得时间越来越紧迫,“没时间了”,群里的人也越来越焦虑,她们不知道10月26日到29日在京召开的十八届五中全会是否会带来政策上的好消息。“凤凰”决定10月23号去趟北京市卫计委表达诉求,她认为这是十八届五中全会前最后的机会。(文中采访对象为网名)

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